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廣東省民政廳關于印發《廣東省民政廳關于進一步促進公益服務類社會組織發展的若干規定》的通知(粵民民〔2013〕111號)

時間:2015/12/28 15:16:00  作者:  來源:

各地級以上市民政局,佛山市順德區民政宗教和外事僑務局:

  為貫徹落實省委、省政府《關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》(粵發〔2012〕7號)要求,我廳在2009年出臺的《廣東省民政廳關于進一步促進公益服務類社會組織發展的若干規定》(粵民民〔2009〕96號)基礎上進行了修訂完善,并經省政府法制辦審查同意,在《廣東省人民政府公報》上發布。現印發你們,請遵照執行。

                      廣東省民政廳 

                      2013年4月2日 

廣東省民政廳關于進一步促進公益服務類

社會組織發展的若干規定

  第一條  為進一步促進公益服務類社會組織發展,發揮其在參與社會服務和社會公益事業的積極作用,根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于發展和規范我省社會組織的意見》、《民政部、廣東省人民政府共同推進珠江三角洲地區民政工作改革發展協議》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》,制定本規定。

  第二條  本規定所稱公益服務類社會組織是指承擔面向社會,為社會公眾和社會發展提供公益慈善和社會服務,具有社會性、保障性和非營利性特點的社會組織,包括基金會、公益性民辦非企業單位和公益性社會團體。其業務范圍涵蓋以下內容:

  (一)開展救災救助、扶貧濟困、扶助殘疾人等活動;

  (二)為勞動就業、教育培訓、科學技術、文化體育、衛生醫療事業提供資助和公益性服務;

  (三)為環境保護、社會公共設施建設提供資助和公益性服務;

  (四)為促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業提供資助和公益性服務。

  第三條  縣級以上人民政府民政部門是公益服務類社會組織的登記管理機關;基金會的登記管理機關是省人民政府民政部門,對冠以地級以上市行政區劃名稱的非公募基金會,可向已獲得授權的地級以上市民政部門直接申請登記。其他有關部門是公益服務類社會組織的業務指導單位,在各自職責范圍內依法對公益服務類社會組織的相關活動進行監督指導,履行下列職責:

  (一)通過提出建議、發布信息、制定導向性政策等方式對公益服務類社會組織進行指導;

  (二)對公益服務類社會組織的業務工作進行指導;

  (三)通過資金扶持、轉移職能、購買服務等方式支持公益服務類社會組織發展;

  (四)協助登記管理機關及其他有關部門查處公益服務類社會組織的違法違規行為;

  (五)其他應由業務指導單位履行的職責。

  第四條  全省公益服務類社會組織的布局應合理配置資源,重在為基層民眾服務。培育發展公益服務類社會組織應向城鄉基層傾斜,服務于城鄉基層社區的公益服務類組織,不具備登記條件的,可在鄉鎮(街道)進行備案;具備登記條件的,在縣(區)民政部門進行登記;對于發起人公益服務貢獻較大、影響力強、服務區域大、服務對象數量多的組織,可以在地級以上市民政部門登記;對于在全省乃至全國范圍內有廣泛影響和代表性,對全省公益事業提供有力資源支持的組織,可以在省級民政部門登記。

  第五條  申請設立公益服務類社會組織應當符合國家有關法律、法規規定,公益服務類社會團體的會員數量要求為20個以上。

  第六條  簡化公益服務類社會組織登記的程序:

  (一)具備設立條件的公益服務類社會組織可直接向登記管理機關申請法人登記,但對法律法規、政策文件明確需進行前置審批的事項,須取得政府有關部門許可后方可申請法人登記。

  (二)登記管理機關在收到全部有效文件之日起30日內完成審批手續,對具備條件和符合服務范圍的公益服務類社會組織的登記申請,登記管理機關應當依法作出準予登記的書面決定,并向申請者頒發《基金會法人登記證書》、《社會團體法人登記證書》或《民辦非企業單位登記證書》。

  (三)公益服務類社會團體、基金會根據章程規定設立分支機構、代表機構的,應在登記管理機關進行備案。

  (四)公益服務類社會團體中的公益慈善類社會團體名稱可使用字號。

  第七條 申請登記公益服務類社會組織應提交以下材料:

  (一)登記申請書;

  (二)驗資報告;

  (三)場所使用權證明;

  (四)發起人或舉辦者的簡歷情況(表);

  (五)擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

  (六)章程草案;

  (七)章程核準表;

  (八)基金會、社會團體或民辦非企業單位的成立申請表;

  (九)法律、法規規定的其他材料。

  第八條 公益服務類社會組織的登記事項需要變更或者章程需要修改的,按章程的規定進行變更或者修改后,應當在30日內向登記管理機關申請變更登記。對法律法規、政策文件明確需進行前置審批的事項,以及在本規定實施前登記成立的公募基金會變更登記時,須取得原業務主管部門同意后方可申請變更登記。登記管理機關在收到全部有效材料之日起30日內完成變更手續。

  第九條  公益服務類社會組織應當于每年5月31日前向登記管理機關報送上一年度的工作報告、有資質的會計師事務所出具的財務審計報告和本年度的活動安排,接受年度檢查。

  第十條  公益服務類社會組織應完善內部管理制度,建立健全財務管理制度,基金會和公益慈善類社會團體不得向服務對象收取任何費用。推行社會組織監事監督制度,增強監事監督職能。

  第十一條  公益服務類社會組織應建立信息披露機制,公開資金籌集使用接受社會監督,提高運作透明度。

  第十二條  政府相關職能部門在各自職責范圍內履行服務指導和監督管理職能,依法承擔相應管理責任,不得干預公益服務類社會組織的人、財、物管理、內部運作和正常活動。

  第十三條  除法律法規另有規定外,政府各職能部門通過授權、委托及其他適當方式依法轉移給公益服務類社會組織。

  第十四條  建立社會組織孵化培育中心,應把公益服務類社會組織列入重點培育扶持對象,各級財政予以一定資金支持,并建立激勵機制,重點扶持一批具有示范導向作用的公益服務類社會組織。

  第十五條  保障公益服務類社會組織依法享受稅收優惠政策,引導民間力量和社會資源支持公益服務類社會組織發展。

  第十六條  建立和完善政府購買服務機制,采取項目招標或政府承擔、合同管理、評估兌現的契約方式,根據公益服務類社會組織提供服務的數量和質量,通過政府購買服務的方式,加大孵化培育力度。

  第十七條  城鄉基層公益服務類社會組織的登記管理按照《廣東省民政廳關于培育發展城鄉基層群眾生活類社會組織的指導意見》執行。

  第十八條 本規定自下發之日起施行,2009年出臺的《廣東省民政廳關于進一步促進公益服務類社會組織發展的若干規定》(粵民民〔2009〕96號)同時廢止。

潮州市民政局各區(縣)社會組織信息網

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