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關于開展規范社會團體分支(代表)機構 專項整治工作的通知

時間:2022/3/21 15:24:00  作者:  來源:

  

 

關于開展規范社會團體分支(代表)機構

專項整治工作的通知

 

市級各社會團體:

  為推進社會團體規范法人內部治理,促進社會團體對分支(代表)機構規范管理,凈化社會組織發展環境,促進社會組織高質量發展,迎接黨的二十大勝利召開。根據《潮州市民政局關于開展規范社會團體分支(代表)機構專項整治工作方案》有關要求,決定從3月至6月開展規范社會團體分支(代表)機構專項整治工作。現將有關事項通知如下:

  一、充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性

  近年來,我市社會組織發展迅速,數量上大幅增加,在教育、衛生、科技、文化、體育、社會福利、養老、社會工作等領域發揮較大的作用,社會團體為推動自身發展,設立分支(代表)機構的數量在大幅增加,也發揮了一定作用。但一些社會團體亂設立分支(代表)機構、亂使用名稱、亂收費、亂開展活動等問題日漸突出,嚴重阻礙社會團體法人治理水平的提高。針對社會團體分支(代表)機構存在的突出問題,今年市民政局將開展專項整治行動,聚焦社會團體法人內部治理不規范,聚焦社會團體不規范設立分支(代表機構、不規范使用名稱、不規范財務管理、不依法依規開展活動問題進行重點規范整治。

  通過深入開展規范社會團體分支(代表)機構專項整治工作,規范社會團體設立和管理分支(代表)機構,提高社會團體法人內部治理能力,促進社會團體自身健康有序發展。因此,各社會團體務必高度重視,要充分認識到開展整治工作的必要性和重要性,從規范自身出發,主動開展自查自糾,配合開展整治工作。對在本次專項整治工作中工作突出、運作規范、治理良好的社會團體進行重點指導和培養,發揮榜樣引領、先進帶動作用。

  二、整治范圍

  在潮州市民政局登記成立的社會團體。

  三、整治內容

  (一)社會團體分支(代表)機構設立不規范問題。

  1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的;

  2.超出社會團體章程規定宗旨和業務范圍設立的;

  3.另行制訂章程的;

  4.名稱或業務范圍有相同相似的;

  5.未經社會團體理事會研究決定,擅自設立、變更、終止的;

  6.除代表機構外,名稱帶有地域性特征的;

  7.在分支機構、代表機構再下設分支機構、代表機構的;

  8.未經業務主管單位或者外事管理部門批準擅自設立境外分支(代表)機構的;

  9.在年檢或年報中瞞報、漏報分支(代表)機構的。

  (二)社會團體分支(代表)機構名稱使用不規范問題。

  10.以各類法人組織名稱命名,如“中心”“聯盟”“研究會”“促進會”“研究院”等名稱命名;

  11.在名稱中冠以“中國”“中華”“全國”“國家”“廣東”“全省”“粵”等字樣;

  12.開展活動時未冠所屬社會團體全稱的。

  (三)社會團體分支(代表)機構財務管理不規范問題。

  13.社會團體以設立分支(代表)機構名義收取或變相收取管理費、贊助費的;

  14.分支(代表)機構的收入未納入社會團體法定賬戶統一核算、管理的;

  15.未經社會團體授權或者批準,擅自發展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的;

  16.開設獨立銀行賬戶的;

  17.單獨制定會費標準的;

  18.將分支(代表)機構委托其他組織運營的;

19.設立專項基金管理機構,專項基金超規定范圍使用,用于經營性投資或者購買企業債券、股票、投資基金的。

(四)社會團體分支(代表)機構活動開展不合規問題。

  20.分支(代表)機構超章程業務范圍開展活動;

  21.內部管理混亂影響正常運轉的;

  22.拒不服從社會團體領導和管理的;

  23.連續兩年及以上未開展活動的;

  24.未經批準擅自以分支(代表)機構或社會團體名義開展評比達標表彰活動、“一講兩壇三會”活動的;

  25.分支(代表)機構與非法社會組織勾連或為其提供便利。

  社會團體發現分支(代表)機構存在上述1、6、7、8、21、22、23、25項情形以及其他違法違規問題情節較為嚴重的,要立即予以終止;存在其他違法違規問題但情節較為輕微的,要通過更改名稱、調整業務范圍、合并等方式立即予以全面整改,及時糾正違規行為,消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會(常務理事會)審議,并主動向社會公開,自覺接受會員和社會監督。

  四、方法和步驟

  (一)自查自糾階段(3月至4月)。各社會團體尤其是設立了分支(代表)機構的,必須認真對照4個方面整治內容,結合自身實際,逐條逐項進行自查自糾,并立行整改。

  (二)現場檢查階段(5月)市民政局將聯合業務主管單位或委托第三方審計機構,按照不低于5%檢查量開展現場檢查和抽查審計工作。

  (三)整改提高階段(6月)市民政局將在整治過程中發現的問題,對不規范行為較輕的,發出整改通知書;對違法違規行為,立案查處;涉嫌非法社會組織的,立即予以取締。社會團體通過建章立制、規范行為、履行承諾等方式于6月底前完成整改,并向市民政局提交整改報告。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導。請各社會團體務必提高政治站位,高度重視整治工作,尤其是設立了分支(代表)機構的社會團體,要成立工作專班,由主要負責人任組長,搞好規范整治,切實提高自身法人治理水平,提高服務社會的能力。

  (二)認真組織自查自糾和整改工作。請社會團體認真對照自身實際,做好自查自糾和規范整改工作。在報送2021年度工作報告時,一并報送《社會團體分支(代表)機構專項整治自查自糾表》(見附件)。同時,將理事會決議通過的專項整治自查自糾總結材料,經社會團體主要負責人、監事長/監事簽字并加蓋公章后,掃描成PDF格式上傳。總結內容應包括自查自糾基本情況、存在問題、整改情況等。

  (三)自覺配合檢查監督。在開展現場檢查或審計時,各社會團體法定代表人、主要負責人、監事長/監事、財務負責人全程參與,并配合檢查要求;社會團體對檢查組指出的問題予以記錄確認,事后及時召開理事會/常務理事會通報檢查情況,制定整改措施,并在規定時限內完成整改。

  

 

附件:社會團體分支(代表)機構專項整治行動自查自糾表

 

 

                                     潮州市民政局

  2022年3月21

 

 

 

潮州市民政局各區(縣)社會組織信息網

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