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關于開展社會服務機構非營利監管專項行動的通知

時間:2022/6/1 15:00:00  作者:  來源:

  

 

 關于開展社會服務機構非營利監管專項行動的通知

 

市級各社會服務機構(民辦非企業單位):

    為進一步規范我市社會服務機構管理,提升社會服務機構服務能力和公信力,推動社會服務機構高質量發展,樹立一批優秀社會服務機構,塑造社會組織品牌,促進社會服務機構健康有序發展,根據省民政廳工作部署并結合我市實際,市民政局決定在全市范圍內開展社會服務機構非營利監管專項行動。現將有關事項通知如下:

    一、監管行動時間

    2022年5月至12月。

  二、監管行動范圍

 市級各社會服務機構(民辦非企業單位),已登記或認定為慈善組織的不納入本次專項行動范圍。

  三、監管行動重點

    根據相關法律法規規定,社會服務機構作為非營利法人中的捐助法人,所有業務活動和財務支出應當以實現公益目的進行,不得向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監事等分配或者變相分配組織財產,任何單位和個人不得侵占、私分、挪用社會服務機構財產。為確保社會服務機構切實符合非營利要求,防范損害非營利屬性的行為發生,根據《中華人民共和國民法典》第八十七條、第九十二條、第九十五條、第二百七十條,《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第二十五條,《民辦非企業單位年度檢查辦法》第八條以及《民間非營利組織會計制度》相關規定,重點對社會服務機構下列違規行為進行監管:

    1.違反開辦資金為捐助財產要求,違規向出資人等返還開辦資金;

2.財務收支未全部納入本組織法定賬簿核算、將本組織財務收支與其他組織收支混管或者將以本組織名義開展活動的收入交由其他組織或個人收取;

3.使用其他組織或個人銀行賬戶進行賬務往來;

4.未按照《民間非營利組織會計制度》相關規定對投資收益進行核算;

5.支出超出章程規定的業務活動范圍;

6.向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監事等分配或者變相分配本組織財產;

7.通過虛增業務活動成本、虛假發放工作人員費用、專家費用等方式分配或者變相分配本組織財產;

8.兼職理事、監事參加決策、監督等履職行為時以勞務費、專家費等方式領取報酬;

    9.假借“公益”“免費”等名義違規為企業或產品開展宣傳、促銷等活動;

10.將大額財產長期無償交由或出借給其他組織、個人不收回;

11.與關聯方發生交易時未履行內部決策程序、價格不公允,或者未按照《民間非營利組織會計制度》和《<民間非營利組織會計制度>若干問題的解釋》在會計報表附注中披露關聯方關系的性質、交易類型及交易要素等信息;

12.具有其他違反非營利屬性要求的行為。

    四、方法和步驟

    (一)自查自糾階段(2022年5月至9月)

在整治范圍內的各社會服務機構對照監管任務重點,開展自查自糾,查擺問題,逐條逐項進行自查和整改,整改要求如下:

1.存在第1項違規情形的,應當通過收回被侵占的開辦資金等方式規范管理;

    2.存在自查整改任務中第2-8項違規情形的,應當通過收支如實入賬、收回賬外資金、收回所得收入、規范支出、收回違規支出等方式規范管理;

3.存在自查整改內容中第9-11項違規情形的,應當通過停止違規活動、消除不良影響、規范關聯交易、終止違規關聯交易、收回財產或收益等方式規范管理。

    涉及履行民主決議程序、收回被侵占資產、股權變更等情形或存在特殊情況確實難以完成整改的,應當明確整改方案或提出改進措施。認真細致做好社會服務機構(民辦非企業單位)開展非營利法人對照檢查情況表的填報并在9月30日前提交給潮州市民政局社會組織管理局。

    (二)現場檢查階段(2022年10月)

  在社會服務機構自查自糾的基礎上,我局將聯合相關職能部門按不低于整治對象4%的比例到社會服務機構登記住所現場查看、座談、查閱資料。各社會服務機構法定代表人、財務負責人要全程在場,對檢查發現的問題,檢查組當場指出,并限期整改。社會服務機構要對檢查組發現的問題要予以記錄,事后召開理事會對檢查組提出的問題研究整改方案和措施,在規定時限內完成整改。

    (三)總結提高階段(2020年11月至12月)

   社會服務機構應通過理事會集中學習相關政策法規,認真總結典型經驗。需要整改的社會服務機構應于11月30日前完成整改,并形成整改報告報送我局。

  五、工作要求

  (一)各社會服務機構要深刻認識到此次非營利監管專項工作的重要性,認真組織開展自查自糾,查擺問題,逐條逐項進行自查和整改。

  (二)各社會服務機構要積極配合,指定負責人專門負責,安排專職工作人員對接,確保非營利監管專項工作任務落到實處。

  (三)各社會服務機構應于9月30日前報送社會服務機構(民辦非企業單位)開展非營利法人對照檢查情況表(見附件),需整改的社會服務機構應于11月30日前提交理事會決議通過的非營利監管專項工作整改總結材料。非營利監管專項工作整改總結的內容包括自查自糾基本情況、存在問題、整改情況等,報送材料應由社會服務機構法定代表人簽字,并加蓋公章。上述材料掃描后電子版報送至郵箱czmjzzk@163.com。

    附件:社會服務機構(民辦非企業單位)開展非營利

          法人對照檢查情況表

 

 

 

                                潮州市民政局

                                2022年5月30日

 

  (聯系電話:2277301)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

社會服務機構(民辦非企業單位

開展非營利法人對照檢查情況表

 

單位(蓋章):                                 年   月   日

聯系人:                 聯系電話:         

序號

問題情形

是否存在

是否整改

1

違反開辦資金為捐助財產要求,違規向出資人等返還開辦資金

 

 

2

財務收支未全部納入本組織法定賬簿核算、將本組織財務收支與其他組織收支混管或者將以本組織名義開展活動的收入交由其他組織或個人收取

 

 

3

使用其他組織或個人銀行賬戶進行賬務往來

 

 

4

未按照《民間非營利組織會計制度》相關規定對投資收益進行核算

 

 

5

支出超出章程規定的業務活動范圍

 

 

6

向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監事等分配或者變相分配本組織財產

 

 

7

通過虛增業務活動成本、虛假發放工作人員費用、專家費用等方式分配或者變相分配本組織財產

 

 

8

兼職理事、監事參加決策、監督等履職行為時以勞務費、專家費等方式領取報酬

 

 

9

假借“公益”“免費”等名義違規為企業或產品開展宣傳、促銷等活動

 

 

10

將大額財產長期無償交由或出借給其他組織、個人不收回

 

 

11

與關聯方發生交易時未履行內部決策程序、價格不公允,或者未按照《民間非營利組織會計制度》和《<民間非營利組織會計制度>若干問題的解釋》在會計報表附注中披露關聯方關系的性質、交易類型及交易要素等信息

 

 

12

具有其他違反非營利屬性要求的行為

 

 

改進情況或特殊情況說明

 

 

潮州市民政局各區(縣)社會組織信息網

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